梧桐树下凤来仪 南阳市精心培育营商软实力 丨打造全国一流营商环境

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”在经济发展的澎湃浪潮中，高品质的人文环境，不仅生动彰显城市的蓬勃活力，更是深度外化地方独特形象与内在精神的关键载体。近年来，我市紧扣时代脉搏，将营造开放包容人文环境作为重点，提升营商软实力，打造全国一流营商环境，培育经济社会高质量发展的参天大树。

去年全省营商环境评价，我市成绩优异，位居前列并获多项省级表彰。这得益于精心谋划的“组合拳”：对标全国一流，构建“1+3+N”综合配套改革政策体系，筑牢优化营商环境的政策根基；开展营商环境创新提升专项行动，对52个创新案例培育项目清单化管理、项目化推进、责任化落实；高标准制定营商环境美誉度提升方案，多维度精准发力，推动营商环境全方位升级。

产业链与产业集群构建是我市经济发展基石。我市大力推动产业转型升级，在装备制造、生物医药、新能源等重点领域培育竞争力强的产业集群。以装备制造产业集群为例，政府给予土地、税收优惠，联合高校和科研机构搭建研发平台，攻克技术难题，增强产业集群韧性，吸引上下游企业入驻，构建繁荣产业生态。同时，我市推动产业与环保融合，开展绿色工厂和园区创建，实现产业绿色转型，提升附加值。2024年，南阳装备制造产业集群规模达900亿元，成为经济增长强劲引擎。

生态环境优化为我市绘就宜居宜业画卷。我市依据“蓝天碧水净土森林覆盖指数”等指标全力改善生态。大气污染防治方面，投入资金助企业升级废气处理设备，推广清洁能源；水环境治理上，开展河流生态修复，推进污水处理厂提标改造；土壤和农业农村污染防治方面，强化土壤污染源头防控，持续推进农村环境综合整治。全市森林覆盖率逐年上升，多个县区获国家和省级生态文明建设示范区称号。南阳荣获全省唯一的全国生态环境领域激励表扬城市、全国第一批（21个）减污降碳协同创新试点市，全省污染防治攻坚战成效考核优秀位次第2名。

创新创业活跃度提升为市场注入活力。我市搭建创新创业服务平台，如南阳创新创业孵化园、中关村e谷为初创企业提供房租优惠、免费路演场地、设备共享服务等，设立专项创业投资基金，吸引大量人才和项目。通过政策、金融、知识产权、技术、人才、空间等支撑服务系统，定期开展政策宣读、企业诊断评估、知识产权申报等活动，召开数字光电谷需求对接会、供应链需求对接会等，为企业提供全周期体系化的产业服务。在数字光电、生物医药等前沿领域取得多项创新成果。2024年，全市科技型中小企业入库6452家，高新技术产业增加值增长16.5%。

交通优化为企业发展铺就便捷之路。我市持续优化交通网络，推进铁路专用线进企入园工程，打通铁路运输“最后一公里”，如南阳高新区产业园区借此实现高效货运衔接；同时，优化城市交通布局，新建、拓宽主干道，完善公交网络，提高物流配送效率，降低企业成本。目前，南阳铁路专用线覆盖80%以上产业园区，物流配送时间缩短30%。

市场开放度拓展为企业开拓广阔空间。我市实施制度型开放战略，简化外资企业审批流程，设一站式服务窗口；围绕项目全生命周期，实施“招、投、落、建、考”一体化全流程管理，引导县（市、区）集中精力招真商，真招商。第十一期、十二期、十三期“三个一批”“签约一批”排名均位于全省第一方阵。

人才流动便利度优化为企业提供智力支持。我市出台系列人才政策，打造青年友好型城市，提供购房补贴、解决子女入学问题，打造线上线下人才交流平台，优化评价和激励机制，吸引优秀人才汇聚，为企业发展注入新活力。

提升公共服务满意度，全方位优化城市人文环境，让居民与企业都能感受到城市的温度与关怀。市卫生健康体育委、教育局、文化广电和旅游局、民政局等多部门在教育、医疗、文化等领域协同发力。新建、改扩建中小学，引入先进教育理念；新增医疗床位，推进智慧医疗。提升城市宜居度，营造良好社会环境。多部门努力下，企业满意度达92分，经营主体超110万户。南阳连续四年获评“省重点民生实事工作突出省辖市”，获批全国“平急两用”公共基础设施建设城市。

南阳这片充满希望、迸发活力的人文沃土，正敞开怀抱热情欢迎八方客商前来投资兴业、共促发展，在人文的滋养下，南阳的营商之花必将绽放得更加绚烂，结出累累硕果。（全媒体记者 赵明禄）